Минтруд обновляет правила назначения единого пособия для семей с детьми в разводе. Узнайте о проблеме фиктивных разводов и планах Минтруда по борьбе с искусственным занижением доходов. Изменения в правилах назначения пособия и их влияние на социальную защиту семей и детей.
Cодержание
Минтруд обновит правила назначения единого пособия для семей с детьми, чтобы решить проблему искусственного занижения доходов за счет фиктивных разводов. В 2022 году это явление стало массовым в ряде регионов Северного Кавказа, в отдельных республиках число разводов выросло в несколько раз: поскольку единое пособие назначается с учетом доходов супругов, некоторые жители этих субъектов предпочли развестись, чтобы претендовать на выплату. Также Минтруд планирует бороться и с фиктивной самозанятостью — получив этот статус, но не выполняя работы, многие обходят правило «нулевого дохода». Ряд поправок министерства, напротив, расширяет число получателей пособия — так, препятствием к его назначению перестанут считать доход подростков, проценты по вкладам, которые открыты на опекаемых детей, и выплаты получателям статуса «Мать-героиня».
С 2024 года Минтруд хочет изменить правила назначения единого пособия для семей с детьми, чтобы решить проблему фиктивных разводов ради занижения дохода домохозяйств. Это пособие, введенное с 1 января 2023 года, объединяет семь видов выплат для семей с детьми, в том числе и введенные при создании системы поддержки бедных в 2021–2022 годах выплаты семьям с детьми от 3 до 17 лет и доходом ниже регионального прожиточного минимума. Доплата на ребенка до 17 лет составляет 50%, 75% или 100% такого минимума (с 2024 года — 15,4 тыс. руб.).
Изменения в правилах назначения единого пособия
Минтруд предлагает внести изменения в правила назначения единого пособия, чтобы противодействовать фиктивным разводам, при которых доход домохозяйств искажается. Для этого планируется вносить в расчет дохода не заявленную родителем сумму алиментов, а сумму, которая положена по семейному законодательству. Минимумом будет являться 25% дохода плательщика алиментов на одного ребенка, 33% на двух и 50% на трех и более. Доход плательщика алиментов будет приниматься равным минимальному размеру оплаты труда в регионе РФ.
Другое изменение связано с фиктивной самозанятостью. Многие, чтобы избежать отказа из-за отсутствия дохода, регистрируются в качестве самозанятых и декларируют низкий доход. Для пресечения фиктивной регистрации предлагается установить минимальную сумму, которую самозанятый должен заработать и пройти через налоговую за год — не менее двух МРОТ (минимальных размеров оплаты труда).
Изменения в определении дохода
Минтруд обратил внимание на то, что некоторые родители разводятся фиктивно, чтобы получить пособие. При разводе семьи заново рассчитывают среднедушевые доходы, и у формальной матери-одиночки они оказываются ниже порога, после которого государство начинает выплачивать пособие. Чтобы противодействовать этому явлению, Минтруд предлагает учитывать не заявленную сумму алиментов при разводе, а ту сумму, которая положена по семейному законодательству. Таким образом, родители будут мотивированы предпринимать все необходимые действия для реализации алиментового обязательства и предотвращения фиктивных разводов.
См. также
Статистика разводов и социальные пособия
В 2022 году число фиктивных разводов резко выросло на 24,1%. Это привело к необходимости внести изменения в правила назначения единого пособия. Вместе с тем, введение единого пособия для семей с детьми снизило уровень бедности в России. В 2022 году бедность сократилась до 9,8%, что является минимумом с 2013 года. Доля детей, живущих в бедных семьях, также сократилась до 19,1%, что является минимумом с 2014 года.
Из Счетной палаты сообщили о проведении проверки расходования средств федерального бюджета, которые выделялись на меры социальной поддержки нуждающихся россиян. В ходе проверки установлены факты фиктивных разводов, связанных с назначением пособий. Окончательные результаты проверки будут представлены по ее завершению.
В целом, изменения в правилах назначения единого пособия для семей с детьми, включая борьбу с фиктивными разводами, являются неотъемлемой частью улучшения социальной защиты семей и детей. Эти изменения позволят более справедливо распределять средства и обеспечивать поддержку тем, кто реально нуждается в пособиях.
Что нам скажет Википедия?
Мнения историков о порядке брака и развода на Руси до крещения крайне полярны и противоречивы. В основном они базируются на Повести временных лет и свидетельствах арабских путешественников. Из этих скудных данных историки зачастую выносят противоположные выводы. К примеру, такие историки как Д. Я. Самоквасов или К. А. Неволин утверждают, что у древних славян существовало неограниченное право развода и сам развод представлял собой легкий и необременительный процесс. В то же время их выводы оспаривает доктор юридических наук и исследователь истории российской юриспруденции В. В. Момотов, ссылаясь, в частности, на описанный арабскими историками обычай сожжения вдов у русов. Также существуют споры относительно различия в правах супругов.
С появлением христианства на Руси утвердилось представление о браке, как о союзе, заключаемом на всю жизнь, и, в идеале, нерасторжимом. Для обоснования нерушимости брачных уз Церковью приводились цитаты из Ветхого и Нового заветов. Таким образом брак мог прекратиться только в случае смерти одного из супругов. Однако в Евангелии от Марка приводится слова Христа, в которых он объявляет прелюбодеяние гораздо большим грехом чем развод. Это дало обоснование Византийскому законодательству узаконить развод в случае прелюбодеяния супруги (впоследствии это развилось в возможность развода в случае любых нарушенных обязательств супругов — друг перед другом или перед государством).
Особенности древнерусской практики разводов. Византийская эклога насчитывает 10 поводов для развода: неспособность к брачному сожительству; заболевание заразной болезнью ("проказой"); безвестное отсутствие супруга; пострижение в монашество одного из супругов; различные непотребства в поведении жены (хождение в баню или на пиры с посторонними мужчинами, посещение публичных мероприятий в одиночку, проведение ночи в чужом доме и т. д.); покушение на жизнь супруга; заговор супруга против государства; если муж торгует честью жены; в результате прелюбодеяния; в результате обвинения в прелюбодеянии, которое не было доказано.
Русское законодательство, в отличие от византийского, предоставляло гораздо меньше возможностей для развода, количество которых к тому же с течением времени сокращалось. В XIV—XV вв. возможности развода всё более ограничивались, отчетливее становилось стремление Церкви сократить количество законных поводов к разводу. К примеру исчезло такое основание для развода как физическая неспособность супруга к сожительству (который стал дозволяться только в случае согласия недееспособного супруга). Заболевание супруга тяжелой или заразной болезнью также не считалось основательной причиной для развода. Прекращение брака в этом случае было возможно только по взаимному согласию супругов. Само по себе бесплодие не было законным основанием для развода, поэтому князья и цари, насильно отправлявшие жен в монастырь, фактически нарушали собственные законы.
